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上海地铁的规划发展(三)理念的丧失与深化规划

上海地铁的规划发展(三)理念的丧失与深化规划

本系列将分为多篇文章,叙述上海地铁发展中的规划变更,以及种种败笔或成功。

题图为2002年的规划,非现在的规划,请勿把此图当成最新规划。

第二篇请见:上海地铁的规划发展(二) 当Systra的线网遇到上海市

2004年7月,上海市城市规划管理局以沪规划(2004)729号批复《闵行区浦江镇总体规划实施方案》。批复文中有这么一段话:


   2、地铁M8线及车辆段规划选址:地铁M8线的线路走向为沿浦星路东侧的50米绿化控制带内通行。M8线地铁车辆段选址位于浦星路东侧、沈杜公路北侧,占地约25公顷,其所占用地内的规划工业项目在附近规划工业用地中置换调整。

该文图中也有:

(图源:上海市规划和国土资源管理局)

自此以后,作为世博动迁调换基地,8号线自原本的上南路站越过了外环线延伸至沈杜公路。

M线第一次越出了外环,开了第一个头,Systra规划M线的理念一定不会是这样。

2003年10号线选线完成,西延伸至龙柏;2004年11号线选线完成,南段南移至三林路,6号线也因此西延伸至济阳路;2005年13号线丰庄段-华夏西路段完成选线,由于世博会原因7号线与13号线于浦东段线位互换。

2005年,国家发展改革委批复了上海市城市快速轨道交通近期建设规划(2005-2010)。规划将新建10个项目,全长389公里,投资1439亿元。

该轮近期建设规划完成后,将与2005年已有轨道交通运营网络及上海市批复的零星项目共同形成总长度超过560公里的上海轨道交通基本网络。2010-2012年前规划建设2号线延伸、3号线北延伸、6号线、7号线、8号线、9号线、10号线、11号线、12号线、13号线等10个项目

后上海环境科学研究院发布《上海轨道交通网络规划环境影响公众意见征求》,规划由17条线路组成,总长约810km(其中外环线内的中心城内长度约480km),实际上即为1999年版的方案的数字,并不太准确,包括市域快速线4条(实际上5号线已经独立,不属于1号线,但这里传闻5号线没有经过发改委审批进行建设,因此不承认)、市区地铁线8条、市区轻轨线5条。

(图源:上海环境热线)

(图:2005年版规划,点开后复制链接于新窗口粘贴可看大图。图源Openstreetmap,经本人修改,以ODbL、CC-BY-SA-2.0方式共享

首先第一个打破的就是之前提出的8号线出去外环到浦江镇,但已经有先例了,之后便是高调起来,各区和市里都想延伸。

2004年3月的《上海市宝山区区域总体规划纲要》中有这么一幅图:

M7线以支线的方式北延伸至罗店,又突破了外环,很快地,该方案变为了主线延伸,并在2005年以罗店中心镇公共交通配套工程开工,完美地躲避了发改委审批,说到底这是领导魄力呢?还是在规划上的理念丧失呢?

还没有完,2005年后,线路开始进行不断地延伸,1号线延伸至金山,5号线进行北延伸,10号线延伸至虹桥枢纽,12号线延伸至曹路,15号线南延伸至紫竹,随着虹桥枢纽的进行,17号线西延伸至南翔再至虹桥枢纽,18号线自外环内改为至周浦镇,同时9号线支线也取消。

(图:2006年版规划,点开后复制链接于新窗口粘贴可看大图。底图来自[1][2]。图源Openstreetmap,经本人修改,以ODbL、CC-BY-SA-2.0方式共享


随后在2005 年11 月和2006 年10 月,上海市城市规划管理局先后向上海市政府作了《上海城市轨道交通系统深化规划》和《上海城市轨道交通规划选线落地》的专题汇报。在2006年到2008年间,陆续对14号线-21号线进行选线和控制,深化后的上海城市轨道交通网络由21 条线路组成,全长1051 km,车站587 座[3]。

深化规划在轨道交通网络基本理念和构架不变的前提下,进行了优化和调整,重点考虑了7个方面内容,即:虹桥综合交通枢纽的开发建设、崇明三岛联动、保障性住房和城镇建设、大型文化体育等公共设施的布局、市域线的断点运营、城市副中心—真如地区的启动建设以及龙阳路枢纽、大型文化娱乐设施、金桥地区等重要地区和重大项目。

其中市域线断点部分,即2号线以虹桥枢纽为界,向西为20号线;9号线以金桥为界,向东崇明段改为19号线;11号线以罗山路为界,向南为21号线。线路自18条增为21条。不过可以确定的是,2006年时市规院开始对14、15、16、17、18、19号线进行选线[5],将15、16、17进行重组。深化规划在线位上也考虑到了建设可行性,原本规划沿中环走的14、15号线皆改线。2007年中,青浦透露将10号线西延伸至徐泾,同年底考虑到运力,改为2号线西延伸。

(图:2007年版,点开后复制链接于新窗口粘贴可看大图。图源Openstreetmap,经本人修改,以ODbL、CC-BY-SA-2.0方式共享

自此,上海轨道交通的方案基本定型了,后期仍有调整,但调整不大。M线、L线大幅突破原有规模长度,使得效率变低。R线实施过程中受限于地方压力也加站,导致快线不快......

2009年,在确认龙华机场将搬迁的情况下,11号线二期选线修改方案获批,自原龙漕路-龙水南路方案改为云锦路方案,使得4号线上海体育馆站的换乘的预留白费了。但在此之前的2005年,10号线就规划与7号线常熟路站交而不换,开创了先例,而更早的1983年,就由于工时原因和造价原因白白使一个站的同台换乘废弃,同时2003年时就已经开始有人检讨上海地铁设计和规划的失误[6].......下一篇将叙述完2006年至2014年上海地铁规划的小规模变更,之后再去探讨上海地铁设计与规划上留下了哪些败笔,哪些成功。

下一篇:上海地铁的规划发展(四)现实与理想的矛盾

参考文献:


[1]单晓芳, 王正. 上海市轨道交通规划探讨[J]. 城市规划学刊, 2007(2):37-41.

[2]上海市城市规划设计研究院.上海市综合客运交通枢纽布局规划[Z]. 2006.

[3]中铁二院工程集团有限责任公司. 上海市轨道交通15 号线工程环境影响报告书[R].2015.

[4]张安锋. 上海城市轨道交通网络规划实施评估[J]. 城市轨道交通研究, 2015, 18(6):1-6.

[5]上海市城市规划和设计研究院 .上海市轨道交通网络规划实施评估[R].2014.

[6]杨赉良, 沈秋飞. 上海城市轨道交通线网规划回顾与展望[C]// 2003上海国际隧道工程研讨会. 2003.


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编辑于 2016-10-29

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