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上海地铁的规划发展(四)现实与理想的矛盾

上海地铁的规划发展(四)现实与理想的矛盾

本系列将分为多篇文章,叙述上海地铁发展中的规划变更,以及种种败笔或成功。

题图为2002年的规划,非现在的规划,请勿把此图当成最新规划。

第三篇请见:上海地铁的规划发展(三)理念的丧失与深化规划

自2009年11号线二期改线审批后,2011年发生了一个重大的调整,将16号线、17号线分别与21号线、20号线的番号对调。16号线与17号线是通往青浦、临港两座新城的R线级别地铁,而原16、17则是市区内的轻轨级别线路,在城市外围用以分流既有线路的客流。但事实上番号的对调并不意外,在这之前现在的16、17号线都是比原16、17推进快的,在这背后是中心城线路补充与新城开发的矛盾。

与原16、原17一起的L线曾经被多次延后,2002年时Systra曾经将L3线列入近期建设计划,即2015年前应该建设完成的线路,但后又被市规院推迟,排除在2015年规划外。时至今日,这两条线路才被列入下一阶段线路,2025年前可能建成。

L线是市中心线网的补充,当时上海市内的M线逐步成型,客流不断突破,应当与R线同步建设,但这时却执意提前建设郊区线路,给网络的压力是非常巨大的,尤其可想而知在2020年前切向线建成前,但也不能说R线提前建设是失败的,因为如果L线提前建设,上海可能多出一条4C的线路(当时规划L线采用4C,包括上海南站的预留也是,6号线提早建设也使用4C),到底该重视中心城的补充还是市域还需要时间的检验。

还有一来就是线网理念的矛盾,上一篇曾经提到过,M线大幅度地延伸至郊区,目的主要是服务大居和动迁房,这是城市化地区不断蔓延的结果,但我们看下2000年的上海市土地规划:

仔细观察,可以发现刘行、浦江镇等的完全没有建设土地,郊区的土地使用也很稀疏,M线锁在外环就是在这版土地规划下规定的

到之后上海城市化蔓延,轨交延伸应该也合理,不合理的是城市化的蔓延。

市域线路方面,上篇已经提到过了。加站的结果是效率低下,同时再受设计速度为80km/h影响,R线平均运送速度市区段一般为33 km/h,郊区段一般为45~50 km/h。郊区大部分乘客通过轨道交通到达市中心的全程出行时耗接近或超过1h。距离上海市中心约35km的江苏昆山花桥地区通过轨道交通11 号线到达上海市中心的时间已超过1 h。距离上海市中心约55km的浦东南汇新城至市中心,即使采用城市快速轨道交通,出行时间也将接近或超过1h ,长距离的出行更使得高峰时期这些线路拥挤[2]。

同时另一方面,1、2号线经过了市区内最主要的客流集散点与客流走廊,仅中心城的负载就超过其能力上限,若作为市域线则更无法承载,从运输能力角度来说,把1、2号线作为市域线是不合适的。

而在新城却出现了另外一种情况,11号线与16号线远期两端的单向高峰小时客流量只有中心城的30%-49%[3],运能没有得到充分发挥,可以通过增设越行线同时满足新城内核和新城-市区的需求。

个人认为郊区客流有其长距离特征性,如果没有办法与市区客流分离(即现在这种情况),就会出现一方面是郊区运能过剩,一方面是市区过载的情况,上海是应该重新规划市域铁路系统了。

接下来说说线路局部线位的调整,上海的几个部分线位调整后基本都出现了交而不换的情形,有些是规划开始是就确定交而不换的,如13号线与4号线,8号线与4号线。线位调整后交而不换应该是在2005年10号线选线时改的,目的是为了保护古树,当时似乎打算设站在延庆路上(不确定)。同时也因此为了和1号线换乘(原本10号线在常熟路与1号线换乘后走复兴中路与12号线换乘,而12号线又与1号线交而不换),在陕西南路将原有走复兴中路线位调整为南昌路方案。

11号线与14号线曾经规划在曹杨路同台换乘,为此11号线造成上下两层,预留给14号线,但不幸的是后来这个方案没了

(图自《上海市轨道交通 14 号线工程环境影响报告书》)
下面那条为原方案,上面为修改方案,14号线与11号线换乘距离从0变为400米

给出的理由是合理还是不合理我不是专家无法判断,时间会证明。

于是一个同台换乘被废弃了。

另外关于18号线沪南路段与康沈路段的问题。在2006年选线的时候,18号线走的是康沈路。康沈路经过周浦段的中心区域,但路幅较小,沪南路绕开了周浦镇的中心区域,但路较大,在工可时,由康沈路调整为沪南路,公示后网上还甚至引发了论战。

  根据规划公示,18号线起于长江南路站,沿长江南路—国权北路—国权路—江浦路—民生路—白杨路—莲溪路—御青路—康桥路—沪南公路走行至航头,全长36.13公里,设26座车站。

  上个月底,18号线专项规划刚刚在市规土局网站上结束了长达近1个月的公示。早报记者昨日从负责规划选线的上海市城市规划设计研究院及有关部门了解到,18号线在公示期间收到有关咨询、意见或建议的电话约300个、电子邮件约3000封,超过了之前公示的14号线,其中至少有三分之一是关于线路走向的。

  而在上海一个著名网络论坛上,市民对于18号线规划的争议,集中在浦东周浦镇、康桥镇、航头镇组成的“周康航地区”,到底应该走康沈路还是走沪南公路。

  在2006年的18号线规划方案中,线路是走康沈公路,但在此次公示中改为走沪南公路。

  沪南公路沿线发展空间大

  一位上海地铁专业人士昨日解释说,18号线2006年方案主要是为了对线路走向进行控制,而此次公示的方案则是在听取了建设单位的意见后,综合考虑工程可行性等方面作出的,包括站点设置的条件、线路穿越的条件等等。

  该人士具体介绍说,原康沈路方案调整到沪南公路方案,除了从结合地区的转型发展、沪南公路沿线的发展空间更大、对地区转型的支撑也更大之外,还有一些现实的考虑。其中之一就是康沈公路现有道路宽度较窄,而沪南公路实施的条件相对要好,建成后对沿线居民的影响也相对较小;同时,沪南公路作为一条交通走廊,现在有大量的公交线路,18号线沿沪南公路,建成后可逐步替代现有的一些长途公交线路,减轻沪南公路地面交通压力,还可以利用现有沪南公路两侧的绿化带,结合地铁车站设置公交站点,设置短驳线服务周边居民。

  此次线路规划中为了对周康航地区尤其是老镇区的服务提供支持,经过对工程实施、服务范围等多方面综合比较,与原方案相比,正在研究增设车站及其车站交通配套优化方案。

  对于地铁线路应该如何选择,同济大学孙章教授表示,地铁的发展模式主要有服务引导发展和公共交通引导发展这两种模式,前者的线路走向主要是人流最密集地区,以满足更多人的出行需求,如上海的1号线,大都沿行人最多的交通走廊设置;后者则是为了引导城市有序扩张,支持待发展地区的开发建设,像上海的16号线,“这两种模式也是地铁线路规划时考虑的原则,然后在此基础上,也必然会考虑到工程的实施条件、造价、施工阶段和运营阶段对周边环境的影响,当然也包括居民的意见和建议,最终确定的线路走向应该是一个综合平衡的结果。”

(来源:轨交18号线局部调整引热议 沈康公路改走沪南公路[图]-上海政务

在此不多评论。

最后还有一个15号线中段的例子。原规划中,15号线北至祁华路,但由于与祁连大居工程矛盾,将线位调整为至锦秋路站,与7号线交而不换。中段原规划走娄山关路-玛瑙路-红松东路-桂林路,可与2号线、10号线换乘,但之后却改成了古北路,与2号线换乘距离加大,而与10号线根本不能换乘。与7号线的换乘已经通过延伸至顾村公园解决,但中段却没那么好运。

(图源:《上海市轨道交通15 号线工程环境影响报告书》)

给出的理由也是施工困难:

同时在此过程中,抗议最大的就是海申花园居民,强烈要求走古北路方案,海申花园和海申公寓也强烈反对15号线建设,甚至还要求改古北路-吴中路-漕河泾的走向。


  东方网7月9日消息:据《i时代报》报道,继上月专项规划(草案)公示后,15号线昨天正式开始工程环评公示,全长约39.8公里,29座车站均为地下站。公示中的15号线可换乘站较少引起市民热议。规划部门人士回应称,市民关于15号线无法与2、7、10号线换乘的反映较集中,待公示结束后将研究优化换乘方案,或会作进一步修改。

  昨日,针对最新公示的15号线规划,地铁论坛不少网友提出换乘站较少的问题。“貌似近在咫尺,却无法换乘。”网友泡泡推说。另一位网友wuys提出,15号线新设天山路站,距离2号线娄山关路站不到300米,无法换乘2号线非常可惜。一位网友根据规划用地控制图绘制了15号线换乘图,该图显示目前15号线可与1、3、9、11、12、13、14、17线换乘。“与7号线相交但不能换乘,宝山的居民或许不够方便。”这位网友表示。

  记者昨天从市规划部门获悉,15号线规划公示将持续至7月23日,目前仍在收集各方意见建议。从最近一周看,市民就该路线的换乘站问题建议较集中,特别是天山路站无法与2号线换乘。此外,也有不少市民反映该线无法与10号线换乘。“目前并未敲定换乘方案,公示结束后将进一步优化修改,不排除对部分车站位置调整。”规划部门相关人士表示,最终方案将综合考虑,权衡可实施性与居民出行便捷。

(来源:无法与多线换乘引热议 换乘方案未定或进一步优化修改

似乎都是建设条件的问题,还有小区抗议的问题,但我不会告诉你

15号线前期工作顺利推进,成功争取15号线虹桥段线型走向及元江路站体调整

(来源:《2015年闵行区政府工作报告》第6页)

闵行区在工作报告中为这次线型调整开心一把,还明确表示是自己的争取来的

而且据说红松东路段小区甚至早在没选线公示和环评前就发了公告,似乎有其针对性......

所以这个线位其实是某个区拼了命地争取来的了......

下一篇将分析最新的2017-2025,以及远景2030年的规划


参考文献:

[1]陆锡明, 王祥. 上海市快速轨道交通规划研究[J]. 城市交通, 2012, 10(4):1-8.

[2]陆锡明, 王祥. 上海大都市区域快速轨道交通规划研究[J]. 城市交通, 2014(6):8-17.

[3]顾保南, 郭长弓. 上海城市轨道交通线网规划的问题及对策[J]. 城市轨道交通研究, 2010, 13(10):4-9.

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编辑于 2016-04-23

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