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海外丨中国如何改变一座非洲城市?

汽车在中国修建的平坦道路上行驶,中国起重机的吊杆划过城市天际线,缝纫机在中资工业园区里嗡嗡作响,游客抵达中国翻新的机场,市民乘坐现代化的中国列车上班——在遥远的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,现代化的城市设施在短短数年间铺开,人们已经很难分辨出这是曾以落后闻名的非洲大陆。


▲亚的斯亚贝巴——阿达玛高速公路全长84公里,是埃塞俄比亚乃至东非地区首条高速公路(来源:中国日报网)

埃塞俄比亚是非洲排名第二的人口大国,亚的斯亚贝巴作为非洲最大城市之一,常住人口达到约500万。21世纪初,亚的斯亚贝巴人口激增,老旧公路急需改造。“埃塞俄比亚政府将中国视为发展典范,并向中国寻求基础设施建设帮助。”英国圣安德鲁斯大学非洲政治经济学教授伊恩·泰勒说道。

在过去20年,亚的斯亚贝巴环形公路、埃塞俄比亚首条六车道公路以及连接内陆与海洋的埃塞俄比亚——吉布提铁路修建起来。泰勒说,亚的斯亚贝巴这些年的飞速发展像极了中国此前的城市化进程。

过去十多年里,埃塞俄比亚经济平均增速超过10%,是世界上经济增速最快的国家之一。

如今,汽车在平坦的亚的斯亚贝巴——阿达玛高速公路上行驶,居民下班堵在路上的情况大大减少。这条高速公路连通埃塞首都和第二大城市阿达玛,全长84公里,是埃塞俄比亚乃至东非地区首条高速公路,全部采用中国技术和标准承建。

2015年下半年,亚的斯亚贝巴轻轨正式投入运营,开创了建造了撒哈拉以南非洲地区轻轨的先河。这条轻轨每小时运送3万名乘客,单程花费仅0.3美元,不仅远远低于出租车的价格,比巴士票价也低很多。


▲非盟会议中心即非盟总部,主体建筑高99.9米,是埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的最高建筑。(来源:中国日报网)

2012年,中国援建的非洲联盟(非盟)会议中心落成,非洲国家拥有了现代化的大型综合性办公和会议中心,想开会再也不用借用其他组织的场地。

东方工业园是埃塞俄比亚境内首个由外资建成且已经正式运营的工业园区,埃塞俄比亚因此还在2015年出台了一部工业园法。在工业园的带动下,埃塞每年吸收的制造业外国直接投资在非洲排名第一,吸引了联合利华等跨国企业的目光。

目前,博莱国际机场正在进行改扩建工作,日后它将成为埃塞的交通枢纽、非洲最繁忙的机场,游客进出非洲大都从这里中转。在中非“三网一化”合作中,区域航空网是重要的组成部分。

昨天,习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中指出,2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会以来,中国全面落实约翰内斯堡峰会上确定的中非“十大合作计划”:一大批铁路、公路、机场、港口等基础设施以及经贸合作区陆续建成或在建设之中,中非和平安全、科教文卫、减贫惠民、民间交往等合作深入推进,中国承诺提供的600亿美元资金支持都已兑现或作出安排。

根据约翰霍普金斯大学的研究,中国对非援助资金主要用于交通、电力和能源等基础民生项目。非盟委员会负责工业部门的侯赛因·哈桑说,非洲国家希望快速实现工业化,工业园区和经济特区将发挥关键作用。

▲埃塞俄比亚GDP增长情况与中国对埃塞直接投资变化情况对比(来源:CNN)
事实上,几乎非洲所有的基础设施,无论是电力、公路还是铁路性能,都落后于其他发展中地区。“国际货币基金组织和世界银行这样的西方公司和组织却没有提供资金。”泰勒说道。

尽管如此,外界仍有批评声音认为,中国在非洲的“掠夺性贷款”让债务缠身的国家陷入泥潭。约翰霍普金斯协会的报告则显示,中国贷款并不是造成非洲债务困扰的主要原因。美国有线电视新闻网(CNN)报道称,埃塞的债务总额为290亿美元,其中大部分债权归于中东、世界银行和其他国家,而非中国。“中国的确为非洲最贫穷的国家之一埃塞俄比亚,带去了就业机会,帮助了其经济发展。”

正如习近平主席对中非合作所强调的,中国始终尊重非洲、热爱非洲、支持非洲,不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利


约有4000名埃塞俄比亚工人在亚的斯亚贝巴华坚国际鞋城工作。(来源:CNN)

麦肯锡2017年发布的一份报告对包括埃塞俄比亚在内的8个非洲国家的建筑、制造业、贸易、房地产和服务业的1000多家中国企业进行调查,结果显示,平均有89%的员工是非洲人。

CNN报道称,中国在非洲大陆创造了几百万个就业机会。近三分之二的中国公司提供技能培训,一半的公司提供学徒培训,三分之一的公司引进了新技术。

埃塞俄比亚高级政府官员,同时也是该国许多工业化战略设计者的阿尔卡贝·奥克贝说:“非洲人才有资格说,我们有没有体会到中国的好处。我们不需要旁人来说。”


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编辑于 2018-09-05

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