1949年陈毅是怎么治理新上海的？

温读

走马平生消尽处

1949年5月，上海解放。

这座昔日的十里洋场，东方明珠，如今却是满目疮痍、百废待兴。

工业处于半瘫痪状态，生活物资奇缺无比，储存的煤炭只够烧7天。

而且，还有近2万名国民党残军，还有国民党的情报机构留下破坏捣乱的特务组织，还有数不清的流氓、土匪、难民、乞丐、无业游民。更别提那些盘根错节的地下黑道，妓院。

不仅如此，蒋介石和美国人以及上海的各大地头蛇，旧势力，投机者，还等着看我党的笑话。

他们认为，我党这群泥腿子，哪懂国际大都市的管理经验，想要搞好上海无疑是痴人说梦。蒋介石曾明言说道：“解放军可以打下上海，但搞不好上海！”。

打江山容易，坐江山难。

能否平稳地接管上海，成为我党夺取全国政权的政治天平。

对此，毛主席亲自点将，任陈毅为上海市市长，而陈老总也没有辜负毛主席的信任，短短两年，上海重新恢复了昔日的荣光。

图｜任命书：陈毅任命上海市人民政府市长

大概蒋介石也没想到，这位平时笑呵呵、爱写诗的“老好人”，搞起经济、民生来也是一绝。就连后来蒋介石知道上海的状况以后，也不得不对宋美龄说一句：“这个人太厉害！”

确实，我党没一个老总是徒有虚名的。

见面礼

1949年5月12日，解放军以秋风扫落叶之势直逼上海，开始对上海外围实施攻击。

当时的上海，集结了国民党25万海陆空部队，钢筋水泥碉堡，半永久掩体碉堡，电网，鹿砦数不胜数。以至于汤恩伯声称，大上海，要成为攻不破、摧不毁的斯大林格勒第二。

然而，23日，发起总攻，27日，上海解放，歼灭国民党军队15.3万人。

图｜人民日报：上海完全解放

在蒋介石眼里至少可以固守6个月的上海，被解放军短短16日攻下。

既消灭了敌人，又最大程度地保证了城市没被打烂，这一仗，被陈毅喻为“瓷器店里打老鼠”。

打扫完战场以后的解放军战士，整整齐齐地躺在水泥路面上，身材只有一些破麻袋，而当时还下着蒙蒙细雨，有的被冻得瑟瑟发抖。

10万战士以地为床天为被，吃着咸菜啃着凉干粮，不进人民一房一户，不拿人民的一针一线。

图｜10万战士以地为床天为被

这一幕让上海民众深受触动，他们哪里见过这么纪律严明的兵？

民族工商业代表荣毅仁看到这一幕以后，当场说了一句话：“国民党再也回不来了。”

这便是陈毅，也是中国人民解放军，给上海市人民的第一份见面礼。

诚意满满地告诉上海市人民，共产党，是来建设上海的，和蒋介石嘴里十恶不赦的模样有着天壤之别。

陈毅的军队让老百姓安全感爆棚，上海文化界人士都纷纷成为“陈毅迷”。

陈毅曾颇具幽默地对夏衍说，要让知识分子敢说真心话，就算不入耳也要听，骂娘都不要紧，就怕他们有话不讲，放在心里，形成怨结。

除黑绝娼

得民心，是陈毅全面治理新上海的第一步，而第二步，就是解决社会治安问题。

灯红酒绿，十里洋场，在这个昔日形容上海繁华的背后，是娼妓泛滥、帮派林立，盗匪恶霸猖獗。

其中，最大名鼎鼎的，就是依靠毒品生意起家的上海三大亨。

当年黄金荣、杜月笙、张啸林，可以说是上海滩无人不知无人不晓。戴笠年轻时都需要杜月笙的照拂，蒋介石在上海时甚至都要拜黄金荣为老头子，张学良为躲避王亚樵的追杀都要求助杜月笙帮忙拦上一拦。

这些黑恶势力，一边和国民政府的人有着利益交媾，一面又和租界的势力有所牵扯，在上海滩可以说只手遮天几十载。

他们压榨百姓、贩卖烟土、开设赌场、组织卖淫、后来还把手伸到了各行各业试图洗白自己。偶尔还会给穷人施舍一点钱帛，养一些文人给自己写写歌功颂德的文章，穿上长衣拿着扇子，给自己脸上贴金。

可以说是，没有底线的黑心买卖他想要，千古流芳的好声名他也想要。

虽说解放前夕，杜月笙见形势不对败走香港，张啸林早在抗战时期因为当汉奸一命呜呼，而黄金荣因为年迈依旧留在了上海。虽说青帮势力大不如前，可百足之虫死而不僵。

要想解决毒品和娼妓问题，必须要先解决帮派。

就在解放军进入上海的当晚，陈毅便派了人去和黄金荣谈一谈，这个人就是后来上海市作协副主席杜宣。

杜宣带着解放军去了黄金荣的住处，这位82岁的昔日大亨，见到全副武装的战士，全身颤抖，下身一股暖流也忍不住地喷射而出。

两个没有什么交情的人，也没必要客套寒暄，杜宣给他提了两个要求。

第一：你老黄不许惹事，老老实实地服从管教，合法产业继续干，不合法的不准再干。

第二：管好你手底下的门徒，让他们也不许惹事，老老实实接受改造，既往不咎。

黄金荣一听没有处理他，长舒一口气，连连保证一定做到。

毕竟老黄的江湖地位太高，而且年龄也这么大了，如果真的顶格处理，难不成会引起更多的社会动荡，不处理老黄，是先礼后兵，是向所有人释放善意。

只要老老实实接受改造，罪行轻的嘛，从轻发落。

至于那些有着充分证据的十恶不赦的犯罪分子，给你机会你都不中用的糊涂蛋，那只好严惩不贷，该判的判，该杀的杀，一连判处了两千多名罪犯。

不过这也把老黄吓得不轻，写了一封自白书刊登在报纸上，后来还在黄金大戏院门口拿着把扫帚扫地。

图｜老黄扫大街

拉一批，打一批，这叫恩威并施。

解决了黑帮，接下来就是黄赌毒。

1949年解放前夕，上海滩有20多家制毒工厂，记录在册的吸毒人员超10万，妓院2000多家，登记在册的和没有登记在册的暗娼，有4万多人。

此外，还有各式各样泛滥成灾的赌场，而这些大都是黑帮在背后罩着的。

现在黑帮解决了，这些东西，解决起来并不难。

该禁毒的禁毒，该宣传毒品的危害的宣传，然后直接斩断流通渠道，这样一通操作下，短短两年，抓获毒贩一万多名，缴获鸦片不计其数，上海的毒品交易市场得以遏制。

至于赌场，赌厅，解放军迅速出击直接查封了400多家大小赌场，让赌徒接受教育和改造。

妓院，明面上的妓院关闭了上千家，可妓院的关闭也带来了新的问题，娼妓没有生存能力而且还有很多带有各式各样的疾病。

这些群体，陈毅坚持给他们治病，治好以后让他们学习谋生技能，但凡可以自力更生，又有几个想靠身子挣钱。

一边处理着这些社会痼疾，一边制定新的社会秩序，建立了完善的社会制度，各行各业都创建了工会，让人民真真正正的当家作主，参与各项规章条例的制定。

这个过程可没那么简单，旧秩序没了，新秩序重建，这其中太多投机分子浑水摸鱼想捞一笔，何况还有蒋介石留下的一群专门搞破坏的，弄不好经济秩序就会大乱。

单单一个怎么让人民币进入上海，替代金圆券，就足够复杂的。

打响经济战

解放前，蒋经国曾携带尚方宝剑来到上海打虎，声称只打老虎不拍苍蝇，借此督导金圆券的发行，当时杜月笙之子杜维屏因囤积罪被抓，不过后来打到孔令侃头上，一个孔令侃，背后四大家族站了三，其中还有一个是自家的，所以这次打虎行动最终以失败为告终，金圆券也彻底崩溃。

图 | 蒋经国打老虎

当然，这也是蒋家父子对民众财产最彻底的一次洗劫，劫掠了全中国特别是上海市各大银行到最底层民众手里的所有的黄金和外汇，这也给他们日后逃台提供了资金准备，如果这么看，蒋家父子简直是赢麻了。

血淋淋的前车之鉴，新政权也不可能立即获取民众的信任，他们也担心人民币贬值。

因此民众习惯于将手里的金圆券换成人民币，然后再把人民币去黑市换成银元，或者立马换成生活的必要物资。

如此一来，人民币贬值，物价上涨，这其中还有大量投机者推波助澜。就拿银元和人民币兑换来说，人民币刚流入上海时，一块银元100块，6月3号涨到了720元，6月4号涨到了1100元，6月7号就涨到了1800元。

图 | 上海市民到银行兑换人民币

人民币在肉眼可见的贬值，不仅如此，批发的物价在短短13天涨了2.75倍，大米棉纱等物资也跟着涨了2倍。

投机者扬言：“解放军进得了上海，人民币却进不了上海！”

为了打赢这场金融战，陈毅找来两个得力干将。

钱之光，卢续章。

一个是我党最早主持贸易、经济、物资和财源的干部，长征时期负责征粮和后勤。他有个著名的身份，纺织工业的奠基人。还有一个身份，华润集团创始人杨廉安的直属领导，也是华润公司第一任董事长。

另外一个，明面上是国民党的少将参议，CC 系头目陈果夫的座上宾，和孙科太子系在苏联做生意，他的商行开到了上海、重庆、天津等各大城市，甚至在美国都有了分公司。他还有一个身份，那就是早期我党的钱袋子，红色资本家，党的第三条秘密战线广大华行的创始人。解放前夕，广大华行归并到华润公司。

图｜卢绪章的任命书

这两个人的故事，单独写一本书都不为过，可他们都有一个共同点，都是搞金融的一把好手。

陈毅在6月7号参加了华东局会议，得到毛主席的确认以后，决定采用市场和行政的双重手法，这就是上海著名的银元之战和“两白一黑”战争。

6月10号上午，上海市公安局领导李士英等人率领一个营的兵力包围了银元交易所的大本营：汉口路422号的上海证券交易所大楼，将整栋大楼2100人进行两天一夜的盘问审查。

图｜上海证券交易所旧址

这次行动拘留了238位搞银元投机的，抄没黄金3642两，银元将近4万枚，人民币一千多万，以及各种囤积的商品，价值高达3500多万。

这就是行政手段，雷霆之势震慑宵小之辈，效果非常显著，短短几日，银元价格回落，粮米油等价格也跌去了一成多。此外，中国银行开始收兑银元，并且严禁银元继续在市场上流通，这样货币投机的路一步步被堵死，人民币在上海站稳了脚跟。

这群搞破坏的搞投机的，眼见着人民币搞不了，就开始搞生活物资，他们将目标瞄准了大米、纱布和煤炭，也就是后来我们说的两黑一白，想要借此扰乱整个上海经济市场。

从1949年10月到11月下旬，棉纱棉布的价格涨了三倍以上，为了稳定上海的物价，卢绪章和钱之光这些优秀的金融干部，便开始和囤积居奇的商贩们斗法。

他们敢打这场仗，主要是背后有一个可以搞物资的华润公司在香港。上海缺什么，华润就及时进口什么。不仅如此，中央还有一个统领全局的陈云，秘密部署铁路交通部门在全国范围集中调运粮食棉纱等主要物资。

从11月20日开始，上海、北京、天津等各大城市的国营公司开始出售面纱，投机贩子一看又有面纱抛出，不管三七二十一，无脑吃进。

而国营公司抛售的同时还在逐步调高价格，这让投机商人有点懵，难不成庄家也想涨价套利？

根据以往的经验，这些生活物资涨起来有时候一天都能涨好几次，所以不惜贷款、高利贷等方式疯狂买入。

陈云这一招，便将投机贩子手里的资金全部骗了出来，有的甚至还给自己上了绞索。

短短四天，总体物价水平已经是7月底的2.2倍。

图｜当年《解放日报》对物价上涨的报道

11月25日，这是无数投机贩子最为绝望的一天。

全国各大城市，都开始抛售纱布，并且不断调低价格，纱布铺天盖地而来，后续调运的纱布整车整车的拉近各大城市，面对中共动员的压倒性的物资力量，投机商纷纷开始割肉抛售。

当时上海的纱布价格几乎是一天之内下降一半。想要吃一口肉，结果没想到崩了一地牙，投机商血本无归。

而这还没有结束，我党又出了杀人诛心的三个措施。

第一，国营企业的钱一律存银行，不得向私营银行和资本家企业贷款。

第二，私营工厂不准关门，且照常发放工人工资。

第三，征税且不能迟缴，迟缴一天，罚应缴税额的3%。

这三条，直接打趴了一大批投机的资本家和私营钱庄。

有些投机商依旧不死心，还想在米价上翻盘，结果陈云当时在上海及周边地区储存了大量大米，从刚解放的四川地区调集4亿斤大米，从东北地区每日1000万斤的大米运送到关内，然后复刻棉纱的套路，投机商彻底哭了：共产党做生意，实在是太狡猾了。

银元、两黑一白全败，我党彻底消灭了这批投机阶层，上海与全国的物价彻底稳定，毛泽东高度评价这个胜利的意义“不下于淮海战役”。

解放前夕，上海的工业半解体，1.2万个工厂中仅有30%维持开工，占上海GDP74%的轻纺行业，也是大半处于停工状态。社会秩序混乱，流氓地痞，黑帮势力、黄赌毒肆虐。

还有蒋介石留下的特务、地雷、残兵。

还有一帮投机者，囤积居奇，想要给我党上上经济课的。

就这样的一个上海，陈毅仅仅用了两年，社会痼疾连根拔起，经济战大获全胜，人民币站稳脚跟，物价平稳，到了1951年，上海全年gdp是1949年的1.5倍，到了1953年，上海gdp已经是解放前的2.5倍之多。

美国著名经济学家弗里德曼，诺贝尔经济学奖的获得者是这么评价这场经济战的：

“谁能解释中国在建国初期治理通货膨胀的成就，就足以获得诺贝尔经济学奖。”

老蒋三次暗杀

而这一两年，蒋介石干了什么呢？搞破坏，阻挠我党改造上海，并三次刺杀陈毅。

5月底解放上海，6月份敌对势力疯狂捣乱破坏，案件高达903起。7月份，国民党的飞机轰炸了上海27次。1950年的1月26日和2月6日，国民党的飞机对上海轮番轰炸，军民伤亡2000余人，毁坏房屋3000多间。一年多的时间里，侦破案件3000多起，敌特及犯罪分子1万多人，清扫地雷25000枚，收缴大量武器弹药。

陈毅市长集结了各方面的人才，争分夺秒修复电机、锅炉等等，希望能将生产的损失降到最低。在他的号召之下，群众们不用肩扛、用手提，就算是用人力，也要源源不断输送煤炭。

蒋介石哪能料到，一番狂轰乱炸之后，上海能在42小时之内就恢复供电。

与此同时，保密局还三次刺杀陈毅。

第一次是国民党“保密局苏浙特别工作站”站长封企曾带领28名特务，分批次从舟山潜入上海，配有各种枪械和全套电台，结果没多久就被上海公安干掉。

不甘失败的老蒋，又派了一批，带头的是因为一身轻功被称为“山猿”的朱山猿。这次他们不仅带了枪械，还带了炸药雷管手榴弹和剧毒氰化物。结果出师未捷先被擒，没多久就被枪毙了。