杜清运:资源环境承载力与国土空间开发适宜性“双评价”

杜清运:资源环境承载力与国土空间开发适宜性“双评价”

导读

近日,在2019第五届数慧新年大讲堂上,武汉大学资源与环境科学学院杜清运院长认为资源环境承载力与国土空间开发适宜性“双评价”的定位应当是:从资源数据和环境特征入手,对资源适应性和限制性进行评价,进而进行区域资源环境承载能力和承载压力的评价,从而得出区域国土开发的事宜方向,从而指导规划实施与规划监测。

近年来,我国面临着严峻的资源问题,生态环境、水环境、土壤环境、大气环境都遭受了不同程度的污染,并面临着持续恶化的危险。在国家发展的理论方针与政策中,可持续发展理念日渐深入,“山水林田湖”生命共同体的战略定位不断强化。而自然资源部成立的主要目的是将“山水林田湖”与人的活动放在一个综合框架下进行管理。

因此,武汉大学资源与环境科学学院杜清运院长指出:双评价业务的定位应当是从资源数据和环境特征入手,对资源适应性和限制性进行评价,进而进行区域资源环境承载能力和承载压力的评价,从而得出区域国土开发的事宜方向,从而指导规划实施与规划监测。其在响应政策、落实业务管理和学科发展方面都具有重要意义。“双评价”工作的工具实际上就是空间计算,需要从计算的视角出发,结合要素体系、概念体系、过程体系、指标体系和单元体系来进行。评价过程中需要处理好以下问题:

(1)从系统论角度出发,协调好社会系统、环境系统、资源系统与可持续发展目标之间的相互关系;

(2)建立自然资源综合协调管理框架,协调好部门整合后管理对象重叠和多向业务衔接的问题;

(3)解决大数据战略支撑下,海量数据增长和多源信息融合问题;

(4)处理好不同尺度划分上多用途需求下的成果尺度问题;

(5)解决好双评价过程所需要的数据资源海量计算问题。

在对背景理解和空间计算问题进行深入思考的基础上,从理论研究、规程整合、业务契合、尺度适应、编码规范、效率兼顾等角度出发,杜教授团队针对资源环境承载力与国土空间开发适宜性“双评价”过程设计了体系的空间计算框架。其具体设计思路为:

(1)理论研究明晰系统要素关系;
(2)规程整合完善评价任务内容;
(3)业务契合分解评价业务过程;
(4)尺度适应构建空间单元体系;
(5)编码规范关联多源指标数据;
(6)效率兼顾耦合空间统计方法。

根据以上框架设计思路,为了将其在应用系统中进行显化,杜教授从以下七个方面阐述了 “双评价”的空间计算框架。分别是:

(1)资源数量及环境特征数据集成;
(2)资源利用适宜性与限制性评价;
(3)区域资源环境的承载能力评价;
(4)区域资源环境的承载压力分析;
(5)陆海统筹区域的评价指标修正;
(6)国土空间开发适宜性方向确定;
(7)区域国土空间规划的统计应用。

杜教授从资源环境要素分类和评价分析过程两个维度对“双评价”指标体系做了总结,并归纳出了进行“双评价”的一般过程。同时也指出了“双评价”研究方面亟需完善的方向,分别是:

(1)概念的统一界定与内涵系统的完善;
(2)国土空间开发内容体系的问题完善;
(3)深度学习、大数据等智能分析预警;
(4)多源数据整合及流程化计算问题。

最后,杜教授认为“双评价”研究和创新,是一项“产学研用”相结合的系统工程,需要相关单位统一起来,各展所能,共同推进理论、管理和技术的创新发展。

责任编辑:林冬娜、邓小云︱文章来源:国匠城

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编辑于 2019-01-17